Wichtiger Hinweis! Neue Vorschriften für die Inspektion und Überwachung der Ein- und Ausfuhr gefährlicher Chemikalien sind offiziell in Kraft getreten.

Am 18. Dezember 2020 veröffentlichte die Generalzolldirektion die „Bekanntmachung zu Fragen der Inspektion und Überwachung der Ein- und Ausfuhr gefährlicher Chemikalien und ihrer Verpackung“ (Bekanntmachung Nr. 129 von 2020 der Generalzolldirektion). Die Bekanntmachung tritt am 10. Januar 2021 in Kraft; gleichzeitig wird die ursprüngliche Bekanntmachung Nr. 30 von 2012 der AQSIQ aufgehoben. Diese Maßnahme der Generalzolldirektion dient der Umsetzung der wichtigen Anweisungen von Generalsekretär Jinping zur sicheren Produktion, der beschleunigten Modernisierung des Systems und der Kapazitäten zur Überwachung der Sicherheit gefährlicher Chemikalien, der umfassenden Verbesserung des Sicherheitsniveaus und der Schaffung eines sicheren und stabilen Umfelds für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung. Die Bekanntmachung Nr. 129 der Allgemeinen Zollverwaltung aus dem Jahr 2020 weist sechs wesentliche Änderungen gegenüber der ursprünglichen Bekanntmachung Nr. 30 der AQSIQ aus dem Jahr 2012 auf. Lassen Sie uns diese im Folgenden gemeinsam studieren.

1. Die Aufgaben der Strafverfolgungsbehörden bleiben unverändert, der Inspektionsbereich wurde aktualisiert.

Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzollverwaltung

Der Zoll prüft die im nationalen „Katalog gefährlicher Chemikalien“ (der jeweils neuesten Ausgabe) aufgeführten Import- und Exportchemikalien.

Ehemalige AQSIQ-Mitteilung Nr. 30

Die für die Ein- und Ausreisekontrolle sowie die Quarantäne zuständigen Behörden führen Kontrollen der im Nationalen Verzeichnis gefährlicher Chemikalien aufgeführten importierten und exportierten gefährlichen Chemikalien durch (siehe Anhang).

TIPPS
Im Jahr 2015 wurde das nationale „Inventar gefährlicher Chemikalien“ (Ausgabe 2002) durch das „Inventar gefährlicher Chemikalien“ (Ausgabe 2015) ersetzt, das die aktuell gültige Fassung darstellt. Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzolldirektion gibt die Einführung der neuesten Fassung des „Katalogs gefährlicher Chemikalien“ bekannt. Dadurch wird das Problem der verzögerten Anpassung des Geltungsbereichs der Vorschriften behoben, das durch nachfolgende Überarbeitungen und Änderungen des „Katalogs gefährlicher Chemikalien“ entstanden war.

2. Die bereitgestellten Materialien bleiben unverändert, die Anzahl der auszufüllenden Felder erhöht sich.
Importierte gefährliche Chemikalien

Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzollverwaltung

Bei der Zollanmeldung von importierten gefährlichen Chemikalien durch den Empfänger oder dessen Beauftragten müssen die Angaben die Gefahrenkategorie, die Verpackungskategorie (ausgenommen Schüttgut), die UN-Gefahrgutnummer (UN-Nummer), das UN-Gefahrgutverpackungskennzeichen (UN-Kennzeichen für die Verpackung) (ausgenommen Schüttgut) usw. enthalten. Folgende Unterlagen sind ebenfalls beizufügen:

(1) „Konformitätserklärung von Unternehmen, die gefährliche Chemikalien einführen“
(2) Bei Produkten, die die Zugabe von Inhibitoren oder Stabilisatoren erfordern, sind Name und Menge des jeweiligen Inhibitors oder Stabilisators anzugeben;
(3) Chinesische Gefahrenhinweise (mit Ausnahme von Schüttgutprodukten, für die unten dasselbe gilt) und ein Beispiel chinesischer Sicherheitsdatenblätter.

Ehemalige AQSIQ-Mitteilung Nr. 30

Der Empfänger oder sein Beauftragter importierter gefährlicher Chemikalien hat sich gemäß den „Vorschriften für Ein- und Ausfuhrkontrolle und Quarantäne“ bei der zuständigen Zollbehörde des Deklarationsgebiets zu melden und die Chemikalien bei der Beantragung der Inspektion gemäß der Bezeichnung in der „Liste der gefährlichen Chemikalien“ anzugeben. Folgende Unterlagen sind vorzulegen:

(1) „Konformitätserklärung eines Unternehmens, das mit importierten gefährlichen Chemikalien handelt“
(2) Bei Produkten, die die Zugabe von Inhibitoren oder Stabilisatoren erfordern, sind Name und Menge des jeweiligen Inhibitors oder Stabilisators anzugeben;
(3) Chinesische Gefahrenhinweise (mit Ausnahme von Schüttgutprodukten, für die unten dasselbe gilt) und ein Beispiel chinesischer Sicherheitsdatenblätter.

TIPPS
Die Bekanntmachung Nr. 129 der Allgemeinen Zollverwaltung präzisiert die spezifischen Angaben, die bei der Einfuhr gefährlicher Chemikalien zu machen sind. Gemäß Bekanntmachung Nr. 129 zu den Meldepflichten für importierte gefährliche Chemikalien müssen Unternehmen im Vorfeld die Transportgefahreninformationen der importierten gefährlichen Chemikalien prüfen. Dies erfolgt in Übereinstimmung mit den UN-Modellvorschriften für die Beförderung gefährlicher Güter (TDG), dem Internationalen Seeschifffahrtsgesetz (IMDG-Code) und anderen internationalen Vorschriften, um die Gefahrenkategorie des Produkts, die UN-Nummer und weitere Informationen zu bestimmen bzw. zu überprüfen.

3. Die bereitgestellten Materialien bleiben unverändert und die Ausnahmeklauseln werden erweitert.
Ausfuhr gefährlicher Chemikalien

Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzollverwaltung

3. Der Versender oder Beauftragte des Exporteurs gefährlicher Chemikalien hat bei der Meldung an den Zoll zur Inspektion folgende Unterlagen vorzulegen:

(1) „Konformitätserklärung für Hersteller von exportierten gefährlichen Chemikalien“ (siehe Anhang 2 für das Format)
(2) „Formular über die Ergebnisse der Leistungsprüfung der Verpackung für den ausgehenden Gütertransport“ (ausgenommen Massengüter und internationale Vorschriften, die von der Verwendung von Gefahrgutverpackungen ausgenommen sind);
(3) Bericht über die Einstufung und Identifizierung gefährlicher Eigenschaften;
(4) Gefahrenhinweise (ausgenommen Massenprodukte, hier gilt das Gleiche), Muster von Sicherheitsdatenblättern; sind die Muster in Fremdsprachen verfasst, sind entsprechende chinesische Übersetzungen beizufügen;
(5) Bei Produkten, die die Zugabe von Inhibitoren oder Stabilisatoren erfordern, sind Name und Menge der jeweiligen Inhibitoren oder Stabilisatoren anzugeben.

Ehemalige AQSIQ-Mitteilung Nr. 30

3. Der Versender oder sein Beauftragter für die Ausfuhr gefährlicher Chemikalien hat sich gemäß den „Vorschriften für die Ein- und Ausfuhrkontrolle und Quarantäne“ bei der zuständigen Inspektions- und Quarantänebehörde des Ursprungslandes zu melden und die Chemikalien bei der Beantragung der Inspektion gemäß der Bezeichnung in der „Liste der gefährlichen Chemikalien“ anzugeben. Folgende Unterlagen sind vorzulegen:

(1) Konformitätserklärung von Unternehmen, die gefährliche Chemikalien für den Export herstellen (siehe Anhang 2 für das Format).
(2) „Ergebnisbericht zur Verpackungsleistungsprüfung beim ausgehenden Gütertransport“ (ausgenommen Schüttgut);
(3) Bericht über die Einstufung und Identifizierung gefährlicher Eigenschaften;
(4) Muster von Gefahrenhinweisetiketten und Sicherheitsdatenblättern. Sind die Muster in Fremdsprachen verfasst, sind entsprechende chinesische Übersetzungen beizufügen;
(5) Bei Produkten, die die Zugabe von Inhibitoren oder Stabilisatoren erfordern, sind Name und Menge der jeweiligen Inhibitoren oder Stabilisatoren anzugeben.

TIPPS
Gemäß Bekanntmachung Nr. 129 der Allgemeinen Zollverwaltung ist die Verwendung von Gefahrgutkennzeichnungsvorschriften befreit, wenn die Ausfuhr gefährlicher Chemikalien den „Mustervorschriften für die Beförderung gefährlicher Güter“ (TDG) oder dem „Internationalen Code für die Beförderung gefährlicher Güter auf See“ (IMDG-Code) und anderen internationalen Vorschriften entspricht. Ist eine Verpackung vorgeschrieben, muss bei der Zollanmeldung kein „Bericht über die Ergebnisse der Leistungsprüfung der Verpackung für den ausgehenden Warentransport“ vorgelegt werden. Diese Regelung gilt für Gefahrgut in begrenzten oder außergewöhnlichen Mengen (ausgenommen Luftfracht). Darüber hinaus benötigen gefährliche Chemikalien, die als Schüttgut transportiert werden, bei der Zollanmeldung keine chinesischen GHS-Etiketten.

4. Die technischen Anforderungen haben sich geändert, und die Hauptverantwortung ist klar.

Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzollverwaltung

4. Unternehmen, die gefährliche Chemikalien importieren und exportieren, müssen sicherstellen, dass die gefährlichen Chemikalien die folgenden Anforderungen erfüllen:

(1) Die zwingenden Anforderungen der nationalen technischen Spezifikationen meines Landes (gelten für importierte Produkte);
(2) einschlägige internationale Übereinkommen, internationale Regeln, Verträge, Abkommen, Protokolle, Memoranden usw.;
(3) Technische Vorschriften und Normen des Einfuhrlandes oder der Einfuhrregion (gelten für Ausfuhrprodukte);
(4) Technische Spezifikationen und Normen, die von der Generalzollverwaltung und der ehemaligen Generalverwaltung für Qualitätsüberwachung, Inspektion und Quarantäne festgelegt wurden.

Ehemalige AQSIQ-Mitteilung Nr. 30

4. Die Ein- und Ausfuhr von gefährlichen Chemikalien und deren Verpackungen unterliegt der Inspektion und Überwachung gemäß den folgenden Anforderungen:

(1) Die zwingenden Anforderungen der nationalen technischen Spezifikationen meines Landes (gelten für importierte Produkte);
(2) Internationale Übereinkommen, internationale Regeln, Verträge, Abkommen, Protokolle, Memoranden usw.;
(3) Technische Vorschriften und Normen des Einfuhrlandes oder der Einfuhrregion (gelten für Ausfuhrprodukte);
(4) Technische Spezifikationen und Normen, die von der Generaldirektion für Qualitätsüberwachung, Inspektion und Quarantäne festgelegt werden;
(5) Die technischen Anforderungen im Handelsvertrag sind höher als die in den Absätzen (1) bis (4) dieses Artikels genannten.

TIPPS
Die ursprüngliche Bekanntmachung Nr. 30 der Allgemeinen Verwaltung für Qualitätsüberwachung, Inspektion und Quarantäne „Ein- und Ausfuhr gefährlicher Chemikalien und ihrer Verpackungen unterliegen der Inspektion und Überwachung gemäß den folgenden Anforderungen“ wurde in der Bekanntmachung Nr. 129 der Allgemeinen Zollverwaltung dahingehend geändert, dass „Unternehmen, die gefährliche Chemikalien ein- und ausführen, sicherstellen müssen, dass die gefährlichen Chemikalien die folgenden Anforderungen erfüllen“. Die Qualitäts- und Sicherheitsanforderungen sowie die Hauptverantwortlichkeiten der Unternehmen bei der Ein- und Ausfuhr gefährlicher Chemikalien wurden präzisiert. Der Absatz „(5) Höhere technische Anforderungen als die in den Absätzen (1) bis (4) dieses Artikels festgelegten im Handelsvertrag“ wurde gestrichen.

5. Der Inspektionsinhalt konzentriert sich auf die Sicherheit.

Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzollverwaltung

5. Die Inspektionsinhalte für importierte und exportierte Gefahrstoffe umfassen:

(1) Ob die Hauptkomponenten/Komponenteninformationen, die physikalischen und chemischen Eigenschaften und die Gefahrenkategorien des Produkts den Anforderungen von Artikel 4 dieser Bekanntmachung entsprechen.
(2) Ob auf der Produktverpackung Gefahrenhinweise angebracht sind (importierte Produkte sollten chinesische Gefahrenhinweise aufweisen) und ob Sicherheitsdatenblätter beigefügt sind (importierte Produkte sollten von chinesischen Sicherheitsdatenblättern begleitet sein); ob der Inhalt der Gefahrenhinweise und der Sicherheitsdatenblätter den Bestimmungen von Artikel 4 dieser Bekanntmachung entspricht.

Ehemalige AQSIQ-Mitteilung Nr. 30

5. Der Inhalt der Inspektion gefährlicher Chemikalien bei der Ein- und Ausfuhr, einschließlich der Frage, ob die Anforderungen an Sicherheit, Hygiene, Gesundheit, Umweltschutz und Betrugsprävention erfüllt werden, sowie damit zusammenhängender Aspekte wie Qualität, Menge und Gewicht. Zu den Sicherheitsanforderungen gehören unter anderem:

TIPPS
Der Inhalt der Inspektion, „ob die Anforderungen an Sicherheit, Hygiene, Gesundheit, Umweltschutz und Betrugsprävention sowie damit zusammenhängende Punkte wie Qualität, Quantität und Gewicht erfüllt werden“, wurde gestrichen. Weiterhin wird klargestellt, dass die Inspektion gefährlicher Chemikalien ein sicherheitsrelevanter Inspektionspunkt ist.

6. Die Verpackungsanforderungen entsprechen den internationalen Vorschriften.

Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzollverwaltung

7. Die Leistungsprüfung und Nutzungsbewertung der Verpackung von exportierten Gefahrstoffen erfolgt gemäß den Vorschriften und Normen für die Prüfung und das Management von Verpackungen für den Export Gefahrgut auf dem See-, Luft-, Straßen- und Schienenweg. Entsprechend wird das Formular „Ergebnis der Leistungsprüfung von Verpackungen für den ausgehenden Gütertransport“ ausgestellt.

Ehemalige AQSIQ-Mitteilung Nr. 30

7. Bei der Verpackung gefährlicher Chemikalien für den Export sind die Leistungsprüfung und die Nutzungsbewertung gemäß den Vorschriften und Normen für die Inspektion und das Management von Gefahrguttransporten auf dem See-, Luft-, Straßen- und Schienenweg sowie dem „Ergebnisblatt für die Leistungsprüfung von Verpackungen für den ausgehenden Gütertransport“ und dem „Bewertungsformular für die Verwendung von Verpackungen für den ausgehenden Gefahrguttransport“ durchzuführen.

TIPPS
In der Bekanntmachung Nr. 129 der Generalzolldirektion wurde „Pkw“ in „Straßentransport“ geändert, die übrigen Inspektionsanforderungen für die Verpackung gefährlicher Chemikalien blieben unverändert. Dies spiegelt die weitere Angleichung der nationalen Gesetze und Verordnungen an internationale technische Vorschriften wider. Zu den gängigen internationalen Vorschriften für gefährliche Chemikalien und Güter gehören das „Global Harmonisierte System zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien“ (GHS), dessen Einband violett ist und das auch als „Purple Book“ bekannt ist, und die „Modellvorschriften der Vereinten Nationen für Empfehlungen zum Transport gefährlicher Güter“ (TDG), deren Einband orange ist und das auch als „Orange Book“ bekannt ist. Je nach Transportart gibt es den „Internationalen Code für die Beförderung gefährlicher Güter auf See“ (IMDG-Code) der Internationalen Seeschifffahrts-Organisation (IMO) und die „Technischen Vorschriften für die sichere Beförderung gefährlicher Güter auf dem Luftweg“ (ICAO) der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO). „Internationale Vorschriften für die Beförderung gefährlicher Güter im Eisenbahnverkehr“ (RID) und „Europäisches Übereinkommen über die internationale Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße“ (ADR) usw. Es wird Unternehmen empfohlen, ihr Verständnis dieser Vorschriften zu vertiefen, bevor sie den Import und Export gefährlicher Chemikalien abwickeln.

Veröffentlichungsdatum: 11. Januar 2021

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